监护权是监护人对于未成年人和精神病人等无民事行为能力人和限制行为能力人的人身权益、财产权益所享有的监督、保护的身份权。是对于无民事行为能力和限制民事行为能力的未成年人和成年精神病人的合法权益实施管理和保护的法律资格。对于处于父母保护之下的未成年人来讲，法律已详细规定了父母和子女之间的权利义务，这些未成年人的监护权人就是他的父母。无父母或父母不能行使亲权以及被宣告为无行为能力或行为能力受到限制人的人身和财产受到他人保护的权利也是监护权。

S自幼母亲下落不明，其满月后不久，便被其父C1抱送至大姑母C2家中抚养。2013年，C1、C2的丈夫相继去世，而C2患有严重眼疾且无固定生活来源，无法继续照顾S，S被安置在其小姑母C3家中生活。然而，C3无暇照看S，无法保障S读书、吃饭等生活成长的基本需求，导致S长期处于流浪状态。2018年1月，S在政府等有关部门的帮助下进入柳州市救助站进行临时保护。2018年2月，柳州市救助站以S属困境儿童身份为由，将其转移至柳州市儿童福利院生活至今。同年8月，柳州市民政局和儿童福利院、柳北区政府与S所在街道社区多次协商后，书面确认由柳州市儿童福利院担任S合法监护人，并向法院提交了指定监护人申请书。

法院能够批准吗？

本案属于监护权特别程序案件。

对S有监护资格的人员均已丧失监护能力或不愿意担任监护人，儿童福利院作为民政局下属的事业单位，对未成年人负有社会救助职责。为切实保障S的合法权益，使其能在有合法监护人监护的情况下，尽快解决落户及正常上学等实际问题，柳州市儿童福利院可以作为S的合法监护人。

《民法典》第二十六条，父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。

成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。

第二十七条 【未成年人的监护人】父母是未成年子女的监护人。

未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

(一)祖父母、外祖父母;

(二)兄、姐;

(三)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

第二十八条，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

(一)配偶;

(二)父母、子女;

(三)其他近亲属;

(四)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

第三十一条 ，对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人;有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。

居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。

依据本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。

监护人被指定后，不得擅自变更;擅自变更的，不免除被指定的监护人的责任。

闫辐律师，中共党员，硕士文化程度，中国法学会会员，成县人民检察院兼职研究员，著有《模拟法庭刑事审判概论》（中国政法大学出版社2012年版）、《类案类判研究》（2020年关中.天水法学论坛二等奖）。