在很多破产案件中，债务人的实际控制人、法定代表人、股东、管理人员怠于履行清算义务，当债权人申请破产时，上述人员多已下落不明，致使破产清算工作无法进行。那么债权人可以对下落不明的债务人，申请破产清算吗？

债权人可以对下落不明的债务人，申请破产清算吗？

债权人可以对下落不明的债务人申请破产清算。符合企业破产法规定的，人民法院应依法予以受理。

《企业破产法》第七条： 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

债务人财产线索，如债务人银行账户、房地产、股权、证券、车辆、到期债权及知识产权等，尤其是有些申请人在诉讼及执行过程中已经查询过相关财产的产权、查封及抵押质押情况调查的，还有可以从执行案卷中获得的人行、银行、房地产、股权、证券、车辆等财产查询资料，提供其详细资料有利于破产程序中管理人快速查清债务人财产状况。

在债权人、主债务人、保证人的关系中，主债务人对债务未清偿之前，债权人的债权未实现，其有权申请保证人破产。针对债权人的破产申请，因为保证人对主债务人的追偿权，并不能直接转换为其清偿能力。那么保证人就不能以具有向主债务人的追偿权，主张其不具备破产原因的。

债务人存在到期债务不能清偿且资不抵债情形时，债权人完全可以通过直接申请或者执转破方式，申请债务人破产，以破产财产清偿债务。如果经过考量认为即便申请债务人破产也是收效甚微，反而是对符合条件的就债务承担连带责任的保证人申请破产，清偿金额将高过申请债务人破产，那么能否在未申请主债务人破产的情况下，直接申请保证人破产，破产法及司法解释并没有明确规定，但是结合现行法律和各地法院的司法实践，可以寻求出路。