在实际生活中，有的涉嫌构成非法吸收公众存款罪的，涉案人员以公司化的治理方式运作非法集资，导致大量单位人员牵涉其中。那么，这些人员是否应当受到非法吸收公众存款罪的指控，以及如何辨别哪些单位人员应当受到刑法的制裁？

单位成员是否构成非法吸收公众存款罪，如何认定？

对于非法集资案件中的业务人员，以及为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助的人，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，应当认定构成非法集资共同犯罪。能够及时退缴上述费用的，可以建议从轻处理。其中参与时间较短，数额较小，情节轻微的，特别是能够积极提供资金去向，帮助挽回损失的可以建议不构成犯罪。

尤其需注意的是，对于仅是提供劳务，定期领取固定数额工资（工资不是按照集资数额比例提成且没有明显高于当地平均工资水平），对非法集资情况不知情，没有直接参与非法集资业务的工作人员，包括仅从事记账业务的财务人员等一般建议不宜认定为犯罪。

对于受单位负责人指派或奉命而参与实施了轻微犯罪行为的人员，一般不宜认定为直接责任人。对于直接实施非法集资业务的部门负责人以上的高中级管理人员，具有非法集资主观故意的财务人员，应当建议按照其在共同犯罪中的地位及所起的作用定罪处理。

对于没有与单位实际控制人进行非法集资预谋，没有实际出资，没有参与经营的挂名股东，挂名法定代表人，是否构成共同犯罪，要按照主客观一致原则严格掌握。

非吸处罚的人员的所有职务包括了法定代表人、实际控制人、业务负责人、一般业务人员、行政负责人和宣传负责人。对于涉案单位人员的把握应注意以下几点：

一是关于直接负责的主管人员。直接负责的主管人员包括两种类型，首先是对于单位的经营事项具有决策权的人员，也就是可以将个人意志通过单位程序转化为单位意志的人员；其次是对于单位的犯罪行为负有主管责任的人员。这类主管人员要对单位犯罪负有刑事责任，还应视其在单位犯罪中实际所起的作用而定，只有这类单位人员在单位犯罪中具有组织、指挥、策划、决策的作用，他们所实施的行为成为单位犯罪行为组成部分之时，才应当承担刑事责任。

二是关于其他直接责任人员。其他直接责任人员，是指贯彻单位犯罪意志的具体实施人员，即具体实施犯罪并起较大作用的人员。

综合来看，在单位人员知情的情况下，还要看其在整个单位犯罪过程中所起的作用。结合非法吸收公众存款罪的构成要件，也即只有那些在集资行为的非法性、集资对象的不特定性上知情，并形成决策意志，以及积极策划、指挥、实施的单位责任人、部门负责人等单位人员，才应承担刑事责任。