公民有报案举报权利，即使举报报案失实，只要没有捏造事实，就没有法律责任。

举报报案和诬告陷害根本性的区别就是，举报要有可进行合理怀疑的事实依据，而无中生有、捏造事实、向司法机关、党政机关举报，意图使他人收到纪律处分或者刑法处罚，属于诬告陷害。

即使是错告或者检举失实，即使他举报的事实与实际情况查证不符的，也不构成诬告陷害。在本案中，女员工周某不构成诬告陷害。