一是首次申领居民身份证的；

二是因相貌特征发生较大变化、且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的；

三是有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。

四是因受其他原因所限，难以确认身份的。

对于以上情形，仍需回户籍地申请办理。