绍兴新昌县两位村民自掏腰包为村里修路，因未办理审批手续涉嫌非法占用农用地罪，3月11日从县检察院获悉，该院经审查，决定以情节轻微，对吴某和刘某作出相对不诉的决定。那么，什么叫做“相对不起诉”呢？

根据《刑事诉讼法》第177条第2款规定：相对不起诉，是指人民检察院对侦查机关侦查终结移送审查起诉的案件，经过审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪行为情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚时，可以依法作出不起诉的决定。在相对不起诉的条件下，人民检察院既可以作出不起诉决定，也可以作出起诉决定。