地铁保安拖拽乘客的行为不符合《西安市城市轨道交通条例》规定，没有法律法规依据。地铁方可以劝离乘客，但不能强制拖拽，应该及时报警，由公安机关前来处理。

在我国，保安既不是国家机关工作人员，更不具有任何执法和司法权限。

虽然地铁保安不具有执法权，但在遇到突发事件或者扰乱公共安全事件时，地铁保安有权及时制止，采取劝阻、制止措施。保安在执行工作任务时，更应该把握工作权限分寸，更应该注重文明履职，善于寻求警方处置，只有这样，才能更好地保护保安自身的权益以及乘客的权益。