综合近年来的情况和目前各方面的官方相关信息，2019年全国退休职工养老金的人均涨幅最大的可能性为4.5%或5%。人均并不意味着每人都涨同样的幅度或同样的金额。具体到各地和个人头上，有的人会涨得多些，有的人会涨得少些。大部分人的上涨金额在100-200元之间。关于具体调整办法应该还会继续延用近年来的定额调整、挂钩调整和倾斜调整三结合的办法。也就是说养老金上涨金额=定额调整+挂钩调整+倾斜调整。

所谓定额调整，体现的是社会公平。是普惠性的一刀切的所有人按相同金额进行调整的部分。也可以理解为向低收入退休人员倾斜。只要是同一退休地，所有参与本年度养老金调整的人员都统一上涨固定且相同的金额。各地一般都是几十元，30-50元的地区比较多。

所谓挂钩调整，体现的是社会效率，采用与社保缴费年限和调整前本人养老金金额双挂钩的办法。与社保缴费年限挂钩调整意味着社保缴费年限每满一年，养老金增加X元（参考数据1~3元）。与本人养老金金额挂钩调整，各地方案有一定的、甚至较大的差别。绝大多数地区采用的固定百分比法（参考数据1%~3%）。这样的地区更注重追求多缴多得，长缴多得的社会效率。也有的地区是按养老金金额分档，同一档级，调整金额相同，档级不同，调整金额不同，向低收入群体倾斜。这样的地区更注重追求社会和谐和人际公平。