借调人员的编制在哪里、工资在哪里发，就在哪个单位参加改革。这种情况一般是上级借调下级单位人员。借而不调成为常态了，长期借调对个人发展不利，调入前提是单位有空编有重要领导帮助协调。具备相应条件公务员身份转任相对容易，如果是事业编制调入机关只能走调任程序，难度大。

网友认为：如果不具备调动条件还是早做打算回原单位吧。不可一慨而论，我们这里局机关设的内设股室，都未定编制，也没定人员。但工作要人去做，只有从下面的事业单位抽借人员，还不能享受车补，这就是现状和世道。

两种途径：1、机构改革单位很有可能会清理借调人员，没关系表现不突出的十之八九会返回原单位；2、利用机构改革部门重组整合，人员调整的机会留在借调单位，需要人脉和能力，最重要的还是你借调你的部门，专业性是否很强以及领导对你是否看重。

有能耐的改革是机会；没能耐的，改革就真的是格杀勿论。请记住，任何公平都是有条件的。